近年来，凤翔区认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握民政工作的政治性、人民性、时代性，紧紧围绕省市区工作部署，聚焦群众“急难愁盼”问题，不断探索实践，多方发力，多措并举，全面提升分散供养特困人员照料护理服务水平。

一是实施政府购买社会救助服务。延续脱贫攻坚的经验做法，每月开展集中供养需求排查，每年开展照护责任落实和安全隐患排查整治，将204名特困人员纳入集中供养，对22名严重精神障碍特困人员，委托第三方实行托养+治疗服务，切实保障精神残疾特困人员的合法权益，做好其医治和照料护理工作，从根本上解决“一人困难、拖累全家”的难题，实现“解救一人、解脱一家”的目标；对7户特殊困难家庭，委托第三方实施家庭人居环境改造提升，提供法律援助、心理疏导等照料护理服务，进一步提高保障和改善民生水平；对60名特困老人，委托第三方制定个性化的服务方案，每月入户走访，整治环境卫生，提供系统服务，进一步增强社会融入感和获得感。2020年以来，全区累计投入政府购买社会救助服务资金60.89万元。

二是全面推行委托照料护理服务。从2018年1月起，全面落实照料护理服务政策，对特困人员逐一上门入户核查，扎实做好生活自理能力评估，并按照差异化服务的原则，由镇政府、村（居）委会、照料护理人、分散供养特困人员四方签订《分散供养特困人员照料服务协议》。对于全自理特困人员，照料人协助其维护居所和个人卫生、确保规律饮食；对于失能半失能特困人员，照料人上门提供协助用餐、用药、洗澡、如厕等服务；需要就诊或住院的，协助将其送到定点医疗机构就医，提供必要的看护服务。根据委托照料服务协议，区低保中心按月将照料护理费通过财政惠农“一卡通”系统及时拨付到照料服务人个人账户。2018年以来，累计发放分散供养特困人员照料护理费744.796万元。

三是建立健全定期探访巡视制度。制定《凤翔区分散供养特困人员定期探访制度实施方案》，从2020年7月起，在全区12个镇全面建立分散供养特困人员定期探访制度，从镇、村（居）党员干部中确定探视责任人，采取包户包人、一对一的方式，通过入户走访、电话、视频等形式，对特困人员健康状况、精神状态、住房安全、环境卫生等方面进行询问、提醒和评估，对照料护理服务实行全方位、多角度指导监管。目前全区744名分散供养特困人员，全部明确了照料护理人和探访责任人，实现照料护理服务全覆盖、无空白。

四是规范完善定期考核评价制度。制定《凤翔区分散供养特困人员委托照料服务考评实施方案》，从2020年12月起，在全区12个镇全面开展委托照料服务考核评价工作，主要采取平时考核评价与定期考核评议相结合的方式，每年6月下旬和12月下旬组织召开村民代表会议，依据《委托照料服务考核民主评议表》评分标准，逐个对委托照料服务人进行集体评议并逐项量化打分，确定每个委托照料服务人的考核等次，对考核不合格的及时调整更换，对考核优秀的在适当范围内予以表彰奖励，激励和引导委托照料服务人大力弘扬孝老爱亲、扶弱助残的传统美德，为特困人员提供良好服务。2021年以来累计调整更换照料服务人60余人次。

五是精准落实特困供养政策。2017年以来，依据民政部《特困人员认定办法》调整变化，结合城乡低保等社会救助政策落实，多渠道、全方位、深层次开展特困人员救助供养政策宣传培训。依托市居民家庭经济状况核对系统和跨部门数据共享机制，对新申请特困对象一一授权核查家庭财产信息，实行“逢救必核”；对在册特困供养对象每季度复核1次信息，实行“定期复核”，发现异常立即调查核实，确保对象精准。在全市率先开展特困供养年审复核，每年集中开展1次特困人员复核复查，每月实施动态调整管理，将符合新《办法》规定的及时纳入保障范围；对不再符合条件的及时办理终止供养手续，落实其他社会救助帮扶政策，确保应保尽保、应退尽退、动态管理。2021年7月以来，累计新增特困人员473人，其中残疾人154人。目前，全区共保障城乡特困人员962户970人。